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        力推中國制造由大變強 ——專訪工業和信息化部部長苗
        [發布時間:2015-06-05 08:49:25 ][閱讀次數:1845 次]

        “經歷大約150年,我國于2010年重回制造業世界第一大國的位置,這是一個值得驕傲的事情?!惫I和信息化部部長苗圩接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時表示,我國已建成了一個門類比較齊全的工業體系,大約占世界制造業20%的份額,但我國制造業大而不強是不爭的事實,“這是我們制定《中國制造2025》的一個重要時代背景”。 

          日前,由工業和信息化部牽頭,會同國家發展改革委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等20多個國務院有關部門,組織50多名院士、100多位專家編制的《中國制造2025》規劃經國務院總理李克強簽批,由國務院正式印發。

        作為我國制造強國建設三個十年“三步走”戰略的第一個十年行動綱領,《中國制造2025》重點對第一個十年的目標、任務進行了具體的部署。其總體思路是堅持走中國特色新型工業化道路,以促進制造業創新發展為主題,以提質增效為中心,以加快新一代信息技術與制造業融合為主線,以推進智能制造為主攻方向,力圖實現制造業由大變強的歷史跨越。 

          據悉,為實現《中國制造2025》確定的目標,落實各項任務和政策措施,工業和信息化部將會同有關部門,合力推動制造業強國的建設,其中包括成立國家制造強國建設領導小組,將制定“1+X”的實施方案和規劃體系。

          瞄準中國制造關鍵短板

          《瞭望》:《中國制造2025》是在對我國制造業現狀進行全面了解的基礎上編制的。目前中國制造業的短板何在?優勢何在?

          苗圩:首先講我國的優勢。第一,我國是一個巨大的市場,并且還有快速增長的市場需求。第二,我國有一大批充滿生機和活力的企業。第三,我國有一個發展制造業的長期方針和戰略。第四,我國擁有一大批人力資源,特別是新時期以大學生為代表的高素質人才隊伍,源源不斷地充實到我國制造業中,這是我們的四大優勢。

        當然我國制造業的發展也有短板。按照問題導向,首先,技術上還缺少持之以恒地對創新的投入和創新引領發展的理念;第二,在產品質量方面還存在不少問題。中國制造還沒完全意味著是一流的品質,一流的產品質量;第三,結構還不夠優化。雖然我們有大量的企業,但真正具有國際競爭力的企業還比較少。雖然我國有大量的人才,但是缺少跨國公司的領軍型人才;第四,面臨的資源環境約束越來越強烈。既需要節能減排,又要實現持續發展,如何處理好這其中的關系也是一個問題;第五,我國仍需源源不斷的新勞動力紅利來補充我們的發展。前三十多年,我國基本上是靠農村富余勞動力的轉移,支撐整個中國制造業的高速發展。隨著人口紅利逐漸消失,如今新一輪的發展需要的是各個領域、各個層級的人才,以具有知識、技能的人才來支撐整個中國制造業的發展。 

          以上就是我國制造業的短板和優勢所在?!吨袊圃?025》提出五條基本方針,即創新驅動、質量為先、結構優化、綠色發展、人才為本,就是針對目前存在的問題。新一輪發展就是按照這五個方針來逐漸展開,以解決這些短板。

          《瞭望》:談及我國制造業的短板,大家經常會提到我國缺少芯片。如何彌補中國制造在這方面的缺陷?對核心技術和芯片產業的發展,國家有哪些政策規劃?

        苗圩:芯片主要是以集成電路為代表的現代化的信息技術的核心。我國去年僅進口芯片的外匯就超過了2100億美元,成為單一產品進口最大的用匯領域,甚至超過整個石油進口所使用的外匯。 

          尤其是高端集成電路,這是我國發展所急需的,而這又受到一些西方國家的出口限制。高端芯片的短缺,成為我國整個電子信息行業發展的最大瓶頸之一。

          根據這一情況,去年國務院制訂出臺了一個關于鼓勵和支持集成電路產業發展的實施綱要。文件出臺后,我們也采取了一系列措施來鼓勵和支持集成電路產業的發展。其中,比較受到關注的,就是設立了一個總額超過1200億的產業投資基金,并成立獨立運作的公司來管理,按照市場化的方式去運作,來解決集成電路的融資問題。

          另外,還有一些核心技術是我國缺少而又對我國整個制造業發展至關重要的。比如,高端飛機發動機、燃氣輪機等等,這些技術我們目前尚未全部掌握。因此,要通過《中國制造2025》的發布和組織實施,促使一些行業的共性技術取得明顯的突破,來引領和帶動整個新一輪中國制造業的發展。

          在十大領域尋求率先突破

          《瞭望》:《中國制造2025》是我們國家制造業的一個綱領性文件。圍繞著從制造大國向制造強國轉變,規劃作出了哪些部署?

          苗圩:可以大體概括為“一二三四五(002195,股吧)五 十”的總體結構。

          所謂“一”,就是從制造業大國向制造業強國轉變,最終實現制造業強國的一個目標。

          所謂“二”,就是通過兩化融合發展來實現這一目標。黨的十八大提出了用信息化和工業化兩化深度融合來引領和帶動整個制造業的發展,這也是我國制造業所要占據的一個制高點。

          所謂“三”,就是要通過“三步走”的一個戰略,大體上每一步用十年左右的時間來實現我國從制造業大國向制造業強國轉變的目標。

          所謂“四”,就是確定了四項原則。第一項原則是市場主導、政府引導。第二項原則是既立足當前,又著眼長遠。第三項原則是全面推進、重點突破。第四項原則是自主發展和合作共贏。本文來源:瞭望觀察網

          所謂“五五”,就是有兩個“五”。第一就是有五條方針,即創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化和人才為本。還有一個“五”就是實行五大工程,包括制造業創新中心建設的工程、強化基礎的工程、智能制造工程、綠色制造工程和高端裝備創新工程。

          最后就是將十個領域作為重點的領域,在技術上、在產業化上尋求突破。包括新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十個重點領域,這就是整個《中國制造2025》的主要內容。

          《瞭望》:如果再具體一點的話,在我們現在提出的這些領域,可能需要相當長的一段時間去推進。這里面你覺得哪些有可能在未來一兩年內率先取得突破?

          苗圩:這十大領域每一個領域都有一些新的突破點,或者叫新的增長點,都在孕育和培養當中。舉例來說,我國的北斗系統的發展和應用在今后的幾年時間內,將會迅速形成巨大的市場規?!,F在的精度、覆蓋范圍大概已可以達到美國GPS系統的水平,并且對民用開放領域的差距逐漸在縮小,這就是一個新的增長點。

          緊跟制造強國全球共識

          《瞭望》:此前,業界一直在討論發達國家制造業回歸的問題。你怎么看待各國對制造業的“刮目相看”?

          苗圩:在應對國際金融危機過程中,世界各國紛紛提出重返制造業、振興裝備制造業、實行新的工業化發展計劃等等,盡管叫法不一,但都出臺了一系列的制造業發展戰略、規劃、計劃。世界各國通過正反面的經驗和教訓深刻地認識到,任何時候都不能放棄對實體經濟發展的支持。如果放棄,受到的影響和沖擊就非常巨大,如果一直堅持,受到的沖擊和影響相對就小。

          《瞭望》:正如你剛才所說,世界上很多國家都在出臺政策措施,支持本國制造業發展。例如,德國提出“工業4.0”。如果說做一個對比,《中國制造2025》和德國“工業4.0”有什么異同?

          苗圩:我們仔細分析了德國提出來的“工業4.0”和《中國制造2025》,從大方向上講,是不謀而合、異曲同工。

          所謂相同的地方,就是更多地用信息技術和先進制造業進行結合,或者講用“互聯網+先進制造業”的結合,帶動整個新一輪制造業發展。發展最大的動力還在于信息化和工業化的深度融合,或者用德國人的講法,叫CPS系統,即信息物理系統。

          所謂不同的地方在于,兩國工業發展的階段不同。從德國來說,他們現在基本上實現了3.0,不同的企業可能走在3.2、3.5,現在總體正在從3.0向4.0發展,也就是生產自動化向網絡信息化方面邁進。我們跟德國方面進行過交流,他們認為德國也需要八到十年的時間,來達到德國“工業4.0”的整體目標。

          就中國工業現狀講,地區、行業、企業之間還存在著很大差距,我們甚至有的企業還要補2.0到3.0這一課,就是從電氣化到自動化這一課,也要適應整個發展的需要。所以我國不同的企業,針對自己所處的發展階段,要加速發展。

          當然,互聯網技術在制造業的應用是一個最大最好的機遇,這將成為新一輪加快發展的最大的催化劑,最大的一個引擎。

          “互聯網+”助力中國智造

          《瞭望》:你剛才提到今年大家討論最多的話題“互聯網+”。中國制造和“互聯網+”之間的結合點在哪? 本文來源:瞭望觀察網

          苗圩:我認為“互聯網+”是一個很大的概念,“互聯網+社會”就變成社會信息化,“互聯網+環?!本涂梢跃G色化發展。但是我認為最具備條件的還是“互聯網+先進制造業”,這將成為“互聯網+”最先突破的領域。

          事實上,我國已經有許多企業開始自覺地或者不自覺地在自己的生產、經營、管理、研發等方面應用互聯網。這大大提高了生產效率,降低了成本,提高了產品的質量,大大提高了企業的競爭能力。

          并且,在此方面我國仍然大有可為。一方面,《中國制造2025》中提出要以智能制造為突破口和主攻方向。所謂智能制造就是要研發出一批智能化的產品。比如說現有的工業機器人只是程序控制的裝備,沒有智能化。比如說有一個人如果誤操作了,很可能被機器人傷到。如果將來在機器人身上實現人工智能,那么它發現附近安全距離內有人的話就不會去操作,這就是智能化產品的標志。

          另一方面,通過智能化或者說信息化的生產過程,可以實現全流程的優化,各個環節被監控,可以大大降低不良產品率,順應中國勞動力成本不斷上升的趨勢,大大提高效率和效益。

          還需注意的是,我們還要在企業層面建立起工業互聯網或者叫物聯網。任何人之間現在已經可以做到信息的無縫銜接,實時的交流和共享。將來可以在四個維度,即物和物、物和人、人和物、人和人之間做到信息的充分交流和共享。其中,實現全無人駕駛,使車和車之間、車和路之間、車和人之間信息要大量地交流,要通過信息的運算、大數據的分析,指導車輛該怎么樣去行駛,這是一個龐大的系統工程,也是一個重要標志。當然,搭建整個物聯網的基礎,還需解決現在帶寬不夠、速度不快、資費過高等問題。

          此外,網絡安全也是一個不可回避的問題。在一個開放環境下,在一個大數據不斷交流共享的過程中,如何保護個人信息安全,進而如何保證一個國家制造業的安全,這都是需要我們研究的重要領域和問題。

          《瞭望》:隨著互聯網技術的發展和應用,會否對傳統制造業的模式帶來一個顛覆性、革命性的改變?

          苗圩:我們和世界同行的交流過程中的共同看法是“一定會”。

          比如說現在已經開始的眾創、眾包、眾籌,這些概念隨著互聯網的應用,已經開始逐漸出現在我們日常生活中?,F在拍電影,要想籌集一筆錢,你可以在網上發一個消息,我這個電影的劇本是什么,我的創意是什么,我大概要投入多少,我預測將來放映能賺多少錢,然后把這個好主意放到網上去,有很多人感興趣,他可能就會投資,可能一個人投的份額很小,把大家的錢集中起來,這就是一筆可觀的資金。

          再比如阿里巴巴,他們現在在網上發布一些流行的時裝款式,然后再在網上搜集用戶的需求,把這些需求打包起來,交給服裝設計和制造企業,這就是一種眾包方式。

          眾創也很有意思。中關村(000931,股吧)有一個叫車庫咖啡,像美國硅谷那樣,在一個車庫里頭辦了一個咖啡館,很多年輕人就坐在那里,一邊喝咖啡一邊互相碰撞出思想火花,迸發出很多新想法、新發展思路和新企業。

          所以總理提出來,大眾創業,萬眾創新,這也是因為互聯網技術的發展和應用給我們創造了實現這個目標的條件。

         

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